LA NUEVA LEGISLACIÓN SOBRE EL USO DE RPAS

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Actualmente,  se prevé que la nueva ley de Drones en España entre en vigencia cuando haya un gobierno con capacidad para dar trámite a la misma, dada la peculiar situación política actual.

Durante la celebración de la última edición de UNVEX, el pasado mes de mayo, Dª Laura López Sanz, en nombre de AESA, presentó una ponencia sobre el nuevo Real Decreto de RPAS, en la que analizó la futura normativa de aplicación a nivel nacional a las aeronaves pilotadas por control remoto, y que ya se encuentra redactada a la espera de un gobierno con capacidad para dar trámite a la misma, dada la peculiar situación política española actual.

Como introducción a la ponencia, se informó de la realización de una normativa comunitaria sobre RPAS, en proceso de elaboración, para la cual se requiere una modificación del reglamento de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA), que acarrea unos trámites de entre dos y tres años; mientras tanto se publicarán criterios y directrices dirigidos a los países miembros de la Unión Europea.

El nuevo Real Decreto constará de un Título Preliminar y dos Títulos con la siguiente estructura:

  • Título Preliminar: Disposiciones Generales.
    • Objeto, supervisión y competencia sancionadora.
  • Título Primero: Operaciones aéreas especializadas y vuelos experimentales.
    • Requisitos RPAS.
      • Régimen de identificación, matriculación y aeronavegabilidad.
      • Organizaciones de diseño y producción.
      • Mantenimiento.
    • Condiciones de uso del espacio aéreo.
    • Requisitos de la operación.
      • Requisitos de la operación.
      • Limitaciones de la operación.
      • Personal.
      • Habilitación/autorización para realizar operaciones.
  • Titulo Segundo: Seguridad Pública

Existirán exclusiones  parciales en cuanto a las operaciones de Policía y Aduanas, a fin de que puedan utilizar RPAS para las funciones que tienen respectivamente encomendadas y que se regirán por las reglas del aire aplicables, es decir, por el Reglamento SERA, el Real Decreto 552/2014 y el Reglamento de Circulación Aérea, siendo el organismo público responsable de la prestación del servicio o realización de la actividad responsable igualmente de garantizar la seguridad de las operaciones.

Finalmente se incluirán requisitos de utilización del espacio aéreo a las actividades recreativas con aeromodelos, que serán resumidamente:

  • Fuera de entorno urbano y nunca sobre reuniones de personas.
  • Vuelo diurno y a vista del piloto.
  • A menos de 120 metros de altura y 500 metros de distancia del piloto.
  • Sin prioridad sobre otras aeronaves.
  • Siempre fuera de espacio aéreo controlado y a más de 8 KM de cualquier aeropuerto o aeródromo.

Se introduce la novedad en cuanto al concepto de juguete, que deberá tener una MTOW inferior a 1.000 gramos y volar a una altura inferior a 20 metros, operando siempre de forma NO negligente ni temeraria, y que no estarán sujetos a las normas del aire.

Principales novedades:

  • Se introduce en la futura normativa que la placa identificativa que debe fijarse a la aeronave ha de ser ignífuga y se crea el certificado especial para vuelos experimentales para RPAS entre 25 y 150 Kg MTOW, menos severo que el actual certificado de aeronavegabilidad requerido en la actualidad.
  • En cuanto a la producción de RPAS, el nuevo RD declara responsables, de las aeronaves que produzcan, a los fabricantes, los cuales deberán elaborar la documentación relativa su caracterización.
  • Con respecto al mantenimiento, el operador será responsable de llevarla a cabo, pudiendo realizarlo el propio operador, el fabricante u organismos especializados, siguiendo los manuales de fabricante, debiendo establecerse un sistema de registro de:
    • Vuelos y tiempos de vuelo.
    • Deficiencias durante las operaciones.
    • Acciones de mantenimiento.
  • En relación con la utilización del espacio aéreo, las operaciones deberán ser conformes a las reglas del aire aplicables al lugar en el que se desarrollen, y dependiendo de éste, deberán estar equipados con:
    • Equipos de comunicaciones adecuados.
    • Sistema de terminación segura del vuelo.
    • Medios para conocer la posición de la aeronave en todo momento.
    • Luces y pintura adecuadas.
    • Transpondedor.
    • Dispositivo FPV.
  • Referente a las limitaciones en la operación, se permitirá pilotar un RPA desde un vehículo en movimiento si se cumplen determinados requisitos, pero NO pilotar más de una aeronave al mismo tiempo, debiendo establecerse, bajo responsabilidad del operador, un área de protección para el despegue y aterrizaje.
  • En cuanto a los pilotos, se establecerá la posibilidad de requerirse un reconocimiento médico Clase 3 para pilotar determinadas aeronaves, y para personas con discapacidad, se prevé la validez de un certificado médico nacional para pilotarRPAS. Asimismo, se introduce la necesidad de entrenamiento práctico periódico para los pilotos y la necesidad de poseer conocimientos en radiotelefonía para volar en espacios aéreos controlados. Portar en todo momento, durante la realización de las operaciones con RPA, la documentación relativa a los pilotos, será obligatorio para éstos.
  • Los nuevos escenarios operacionales que introduce el nuevo Real Decreto de RPAS serán:
    • Vuelos EVLOS (línea visual extendida), creando la figura del piloto observador, que tendrá la función de tener siempre a la vista la aeronave y comunicar directamente con el piloto cualquier incidencia, pudiendo ampliar el radio de 500 metros iniciales de los vuelos VLOS, a otros 500 metros con la presencia de este observador, el cual deberá de estar en posesión de los conocimientos teóricos necesarios para pilotar la aeronave.
    • Vuelos VLOS sobre aglomeraciones de edificios o reuniones de personas al aire libre, con los siguientes requisitos y previa autorización por AESA (no válido el procedimiento declarativo):
      • RPA con MTOW no superior a 10 Kg.
      • A menos de 100 metros de distancia del piloto.
      • A altura inferior a 120 metros.
      • Necesidad de acotar zonas o mantener una distancia horizontal mínima de 150 metros respecto a edificios u otro tipo de estructuras y de 50 metros respecto de personas que no estén bajo el control del operador.
      • Estudio de seguridad específico.
      • Comunicación al ministerio del interior (Delegación del Gobierno)
    • Se podrán autorizar operaciones nocturnas, habiendo de aporta un estudio de seguridad específico.
    • Se podrán autorizar también vuelos más allá del alcance visual del piloto (BVLOS) con aeronaves de MTOW superior a 2 Kg, si esta cuenta con:
      • Sistemas “detect & avoid” capaces de evitar colisiones con otras aeronaves en vuelo, aprobados por AESA.
      • Estudio de seguridad específico.
    • Acceso a espacios aéreos controlados, atendiendo requisitos de formación del personal y equipos específicos, coordinación con el proveedor de servicios de tránsito aéreo y previa aprobación de la operación por AESA.

Es de remarcar que las novedades en cuanto a escenarios operativos se diferencian entre ellas en algo fundamental: el procedimiento,

  • Comunicación previa y declaración responsable; lo habitual con la legislación actual para :
    • VLOS, EVLOS y BVLOS de MTOW inferior a 2 Kg, fuera de núcleos urbanos, ni sobre reuniones de personas y en espacios aéreos no controlados.
  • Autorización expresa de AESA para :
    • Operaciones con MTOW superior a 25 Kg.
    • Vuelos VBLOS con MTOW superior a 2 Kg.
    • Operaciones nocturnas.
    • Operaciones en núcleos urbanos o sobre aglomeraciones de personas.
    • Operaciones en espacio aéreo controlado.

Por último, señalar que existen algunas diferencias entre el proyecto de Real Decreto enviado por AESA a la Agencia Europea de Seguridad Aérea hace unos pocos meses y la información actualizada y de primera mano ofrecida por Dª Laura López Sanz el día 24 de Mayo y que intentamos reflejar en este texto lo más fielmente posible.

Fuente: Dronepedia